2013年(nián)1月(yuè)1日(rì)《政府采購法》正式實施，初步建立起了我國(guó)的(de)政府采購法律制度。WTO《政府采購協議(yì)》（GPA）是締約方1979年(nián)達成，并于2006年(nián)12月(yuè)重新修訂的(de)一個(gè)諸邊國(guó)際協議(yì)，為(wèi)締約方在政府采購領域構建了擁有(yǒu)權力和(hé)履行義務的(de)框架。
        我所合夥人(rén)曲揚律師(shī)撰寫的(de)“《政府采購法》與GPA的(de)差異”一文(wén)分别在中國(guó)政府采購新聞網、中國(guó)政府采購網刊登！曲揚律師(shī)就兩者的(de)目标和(hé)原則、政府采購的(de)含義與對(duì)象、采購方式和(hé)程序、質疑和(hé)審理(lǐ)程序進行了分析和(hé)對(duì)比，具體(tǐ)內(nèi)容如下(xià)：
 

1、目标和(hé)原則
《政府采購法》的(de)目的(de)是為(wèi)了規範政府采購行為(wèi)，提高(gāo)政府采購資金(jīn)的(de)使用效率，維護國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會公共利益，保護政府采購當事(shì)人(rén)的(de)合法權益，促進廉政建設。而GPA的(de)目标是建立一個(gè)有(yǒu)效的(de)多邊機(jī)制，以期實現(xiàn)國(guó)際貿易更大程度的(de)自(zì)由化(huà)和(hé)擴大化(huà)，将政府采購市(shì)場(chǎng)納入整個(gè)世界貿易體(tǐ)制之中，降低(dī)和(hé)消除政府采購造成的(de)貿易壁壘。其所關注的(de)焦點不是政府采購制度，而是政府采購市(shì)場(chǎng)的(de)開(kāi)放(fàng)程度、采購過程的(de)透明(míng)度、對(duì)其他(tā)成員(yuán)方的(de)供應商給予平等的(de)競争機(jī)會等方面。目标不同，導緻兩者所堅持的(de)原則出現(xiàn)了分歧。《政府采購法》規定政府采購應當遵循公開(kāi)透明(míng)原則、公平競争原則、公正原則和(hé)誠實信用原則。而GPA的(de)基本原則是國(guó)民(mín)待遇原則和(hé)非歧視(shì)原則、透明(míng)度原則和(hé)對(duì)發展中國(guó)家(jiā)的(de)優惠待遇原則。
 

2、政府采購的(de)含義與對(duì)象
《政府采購法》規定，政府采購是指各級國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)團體(tǐ)組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的(de)集中采購目錄以內(nèi)的(de)或采購限額标準以上(shàng)的(de)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)行為(wèi)。而我國(guó)集中采購目錄和(hé)限額标準的(de)制定是根據資金(jīn)的(de)來(lái)源分别由國(guó)務院、省級人(rén)民(mín)政府授權的(de)機(jī)構制定。GPA的(de)适用範圍是附錄一中附件(jiàn)1-3所列的(de)采購機(jī)構進行的(de)采購，分别是中央政府機(jī)構、次中央政府機(jī)構和(hé)其他(tā)機(jī)構；附錄一附件(jiàn)4-5所列的(de)貨物(wù)、服務和(hé)工(gōng)程采購。在政府采購含義和(hé)對(duì)象方面，GPA規定得更加詳細和(hé)明(míng)确。我國(guó)的(de)規定則比較散，權限劃分淩亂，概念更加原則化(huà)和(hé)概括化(huà)。同時(shí)在主體(tǐ)方面，随着我國(guó)經濟的(de)發展和(hé)社會的(de)全面進步，産權改革的(de)全面深化(huà)，使得這(zhè)些主體(tǐ)的(de)區(qū)分更加困難。這(zhè)就需要我們不得不出台相(xiàng)當多的(de)法規進行具體(tǐ)的(de)規範。
 

3、采購方式和(hé)程序
《政府采購法》規定了5種采購方式,可以說(shuō)采購方式比較多樣化(huà)。GPA中規定了3種采購方式即公開(kāi)招标、選擇性招标和(hé)限制性招标，同時(shí)對(duì)每種招标方式的(de)應用做出了詳細的(de)規定。在采購程序方面，為(wèi)了保證政府采購的(de)公開(kāi)性和(hé)無歧視(shì)性，GPA采用了大量的(de)篇幅對(duì)招标程序進行了極其詳盡的(de)規定，比我國(guó)的(de)規定更加詳細和(hé)具體(tǐ)。
 

4、質疑和(hé)審理(lǐ)程序
我國(guó)《政府采購法》雖然規定了供應商的(de)詢問(wèn)、置疑、投訴、行政複議(yì)和(hé)司法訴訟等救濟程序和(hé)方式，但(dàn)卻沒有(yǒu)規定由法院或與采購結果無關的(de)獨立公正的(de)審議(yì)機(jī)構審理(lǐ)。而GPA規定各締約方必須具備及時(shí)、有(yǒu)效、透明(míng)和(hé)非歧視(shì)的(de)行政和(hé)司法審查程序以便于供應商進行質疑。規定給予供應商質疑的(de)時(shí)間(jiān)不少于10天，同時(shí)各締約方應該建立或任命一個(gè)公正的(de)行政或司法機(jī)關，該機(jī)關不是法院，但(dàn)是應獨立于采購機(jī)構。由于該機(jī)關是公正、獨立的(de)，因而它具有(yǒu)極大的(de)權威性，并能極大地(dì)縮短救濟時(shí)間(jiān)，提高(gāo)效率，更大程度地(dì)節約救濟成本。

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