此次研讨會重點從(cóng)公司法、證券法、長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)作(zuò)為(wèi)上(shàng)市(shì)公司的(de)各個(gè)公告，逐一進行分析和(hé)讨論，試圖在分析和(hé)研讨法律和(hé)已知客觀事(shì)實的(de)基礎上(shàng)，為(wèi)廣大小(xiǎo)股民(mín)尋找一個(gè)救濟途徑，盡可能的(de)去(qù)挽回損失。同時(shí)，百瑞所刑事(shì)律師(shī)還(hái)從(cóng)加大對(duì)單位犯罪的(de)懲罰力度、疫苗問(wèn)題可能出現(xiàn)的(de)新的(de)罪名等刑事(shì)法律的(de)角度出發，試圖呼籲通(tōng)過完善立法，促進更為(wèi)公平、高(gāo)效、平等的(de)市(shì)場(chǎng)秩序的(de)良性發展。

 

 

 

一、疫苗事(shì)件(jiàn)梳理(lǐ)

 

研讨會繼續由百瑞律師(shī)事(shì)務所高(gāo)級/管理(lǐ)合夥人(rén)、醫藥健康事(shì)務部主任、北京市(shì)律師(shī)協會醫藥衛生(shēng)法律專業(yè)委員(yuán)會副主任龔楠律師(shī)主持。龔楠律師(shī)結合疫苗問(wèn)題最新進展，對(duì)疫苗事(shì)件(jiàn)的(de)整體(tǐ)脈絡進行了簡單的(de)梳理(lǐ)。

 

2018年(nián)7月(yuè)15日(rì)，國(guó)家(jiā)藥品監督管理(lǐ)局發布《關于長(cháng)春長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)科(kē)技(jì)有(yǒu)限責任公司違法違規生(shēng)産凍幹人(rén)用狂犬病疫苗的(de)通(tōng)告（2018年(nián)第60号）》。通(tōng)告指出：根據線索，國(guó)家(jiā)藥品監督管理(lǐ)局組織對(duì)長(cháng)春長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)科(kē)技(jì)有(yǒu)限責任公司開(kāi)展飛(fēi)行檢查，發現(xiàn)該企業(yè)凍幹人(rén)用狂犬病疫苗生(shēng)産存在記錄造假等嚴重違反《藥品生(shēng)産質量管理(lǐ)規範》行為(wèi)，已要求吉林(lín)省食品藥品監督管理(lǐ)局收回該企業(yè)《藥品GMP證書(shū)》（證書(shū)編号：JL20180024）。通(tōng)告同時(shí)明(míng)确：“本次飛(fēi)行檢查所有(yǒu)涉事(shì)批次産品尚未出廠(chǎng)和(hé)上(shàng)市(shì)銷售，全部産品已得到有(yǒu)效控制。”

 

2018年(nián)7月(yuè)16日(rì)早上(shàng)，長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)發布公告，表示正對(duì)有(yǒu)效期內(nèi)所有(yǒu)批次的(de)凍幹人(rén)用狂犬病疫苗全部實施召回。

 

2018年(nián)7月(yuè)17日(rì)，長(cháng)春長(cháng)生(shēng)發聲明(míng)稱，此次所有(yǒu)涉事(shì)疫苗尚未出廠(chǎng)銷售，所有(yǒu)已經上(shàng)市(shì)的(de)人(rén)用狂犬病疫苗産品質量符合國(guó)家(jiā)注冊标準。

2018年(nián)7月(yuè)18日(rì)，山東疾控中心發布信息，宣布山東省已全面停用長(cháng)春長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)科(kē)技(jì)有(yǒu)限責任公司生(shēng)産的(de)人(rén)用狂犬病疫苗。

 

2018年(nián)7月(yuè)20日(rì)午間(jiān)，長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)科(kē)技(jì)股份有(yǒu)限公司發布公告，對(duì)深交所提出的(de)有(yǒu)關子(zǐ)公司長(cháng)春長(cháng)生(shēng)“狂犬病疫苗”造假的(de)問(wèn)題進行了回複：涉事(shì)疫苗數量約為(wèi)11.3萬份，均尚未出廠(chǎng)和(hé)上(shàng)市(shì)銷售；受到狂犬疫苗事(shì)件(jiàn)影響，預計(jì)狂犬疫苗将減少公司2018年(nián)度收入7.4億元；預計(jì)對(duì)其他(tā)産品銷售也将帶來(lái)負面影響。 

 

2018年(nián)7月(yuè)23日(rì)，（1）國(guó)家(jiā)藥監局明(míng)确有(yǒu)通(tōng)告，對(duì)于所有(yǒu)的(de)疫苗企業(yè)進行飛(fēi)行檢查；（2）證監會對(duì)于深交所上(shàng)市(shì)公司長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)立案調查；（3）當日(rì)下(xià)午3時(shí)，公安機(jī)關根據吉林(lín)省食品藥品監督管理(lǐ)局的(de)移送書(shū)，對(duì)長(cháng)春長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)狂犬病疫苗涉嫌違法犯罪的(de)案件(jiàn)迅速立案調查；（4）中國(guó)證監會對(duì)深交所上(shàng)市(shì)公司長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)股東的(de)股份進行限售處理(lǐ)。

 

龔楠律師(shī)繼續指出：長(cháng)春生(shēng)物(wù)這(zhè)個(gè)公司之所以受到這(zhè)麽大的(de)關注，除了狂犬病疫苗，還(hái)因為(wèi)同時(shí)爆發了百白破疫苗的(de)問(wèn)題：

 

2017年(nián)11月(yuè)，長(cháng)春長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)科(kē)技(jì)有(yǒu)限公司和(hé)武漢生(shēng)物(wù)制品研究所有(yǒu)限責任公司生(shēng)産的(de)各一批次共計(jì)65萬餘支百白破疫苗效價指标不符合标準規定，被國(guó)家(jiā)食藥監總局責令：企業(yè)查明(míng)流向，并要求立即停止使用不合格産品。此後，兩公司生(shēng)産的(de)效價不合格批次疫苗的(de)流向已經被查清。

 

2017年(nián)11月(yuè)5日(rì)，山東疾控中心公布對(duì)于《效價指标不合格的(de)疫苗疫苗相(xiàng)關問(wèn)題解答(dá)》，對(duì)于群衆關心的(de)問(wèn)題給出了初步的(de)回應。至今在山東省疾控中心和(hé)國(guó)家(jiā)疾控中心的(de)官網上(shàng)，都(dōu)可以查到2017年(nián)11月(yuè)5日(rì)針對(duì)百白破疫苗的(de)公開(kāi)回複。

 

 

 

（2017年(nián)11月(yuè)5日(rì)國(guó)家(jiā)疾病預防控制中心針對(duì)《效價指标不合格百白破疫苗相(xiàng)關問(wèn)題解答(dá)》的(de)截屏）

 

2018年(nián)7月(yuè)19日(rì)，吉林(lín)省食品藥品監督管理(lǐ)局才對(duì)長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)給予正式的(de)《行政處罰決定書(shū)》：（1）沒收庫存的(de)“吸附無細胞百白破聯合疫苗”（批号：201605014－01）186 支； （2）沒收違法所得85.9萬元；（3）處違法生(shēng)産藥品貨值金(jīn)額三倍罰款2584047.60元。罰沒款總計(jì)3442887.60 元。

 

2018年(nián)7月(yuè)20日(rì)，食藥監局根據中國(guó)食品藥品檢定研究院鑒定的(de)結果，認定此次（2017年(nián)11月(yuè)）的(de)百白破疫苗按劣藥論處。

 

2018年(nián)7月(yuè)22日(rì)，山東疾控中心，再次向社會表明(míng)了所有(yǒu)的(de)問(wèn)題疫苗流向全部查明(míng)，涉事(shì)兒(ér)童沒有(yǒu)發現(xiàn)疫苗接種異常反應增高(gāo)。山東省委、省政府同時(shí)明(míng)确的(de)表态：對(duì)于接種過不合格百白破疫苗的(de)兒(ér)童，一個(gè)不落的(de)進行補種。同日(rì)晚間(jiān)，長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)回複深交所：目前，公司百白破生(shēng)産車間(jiān)已經停産。

 

龔楠律師(shī)認為(wèi)，此次疫苗事(shì)件(jiàn)引發社會公衆的(de)廣泛關注和(hé)讨論，很(hěn)重要的(de)原因是狂犬病疫苗問(wèn)題和(hé)問(wèn)題百白破疫苗兩個(gè)事(shì)件(jiàn)近(jìn)乎同時(shí)爆發。早在2017年(nián)11月(yuè)份，百白破疫苗就已經被發現(xiàn)存在效價不達标而應當被召回的(de)問(wèn)題，但(dàn)直至近(jìn)日(rì)（8個(gè)月(yuè)後）相(xiàng)關部門才出具相(xiàng)應的(de)行政處罰、食品藥品檢定研究才出具鑒定結論，具體(tǐ)的(de)處理(lǐ)措施才更加清晰明(míng)确，那(nà)麽，這(zhè)裏是否存在處罰遲滞的(de)問(wèn)題，值得思考。從(cóng)另一個(gè)角度，2017年(nián)11月(yuè)就已經在網站上(shàng)公開(kāi)的(de)信息，直至近(jìn)日(rì)才突然開(kāi)始被廣大社會公衆所關注、甚至是炒作(zuò)，其背後又(yòu)是否存在其他(tā)因素，或許也需要引起相(xiàng)關部門的(de)重視(shì)。

 

 

 

 

當然，在事(shì)件(jiàn)引發社會公衆普遍關注後，特别是在國(guó)家(jiā)領導人(rén)作(zuò)出重要批示後，我國(guó)各級政府、監察部門、執法機(jī)關也立刻采取了各種強有(yǒu)力的(de)措施：   

 

7月(yuè)22日(rì) 監察系統特别強調：要對(duì)使用過程中是否存在監管不到位、程序違規、利益輸送等問(wèn)題，以及相(xiàng)關責任部門的(de)履職情況進行全面調查；

 

7月(yuè)24日(rì) 根據最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院部署，山東省人(rén)民(mín)檢察院決定對(duì)長(cháng)春長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)疫苗損害的(de)社會公共利益以及相(xiàng)關行政機(jī)關的(de)履職情況調查；公布的(de)信息長(cháng)春長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)的(de)董事(shì)長(cháng)高(gāo)某15名涉案人(rén)員(yuán)涉嫌刑事(shì)犯罪，被采取刑事(shì)拘留的(de)強制措施。

 

7月(yuè)27日(rì)最新進展：國(guó)務院的(de)調查組通(tōng)過新華社向社會發布了調查過程中的(de)階段性報告，除了大量的(de)文(wén)件(jiàn)和(hé)調查筆(bǐ)錄之外(wài)，通(tōng)報中主要展現(xiàn)了以下(xià)信息：

（1）所謂“變更生(shēng)産工(gōng)藝”和(hé)“數據造假”的(de)具體(tǐ)情況和(hé)內(nèi)容；

（2）7月(yuè)6至8日(rì)，藥監部門對(duì)長(cháng)春長(cháng)生(shēng)公司進行飛(fēi)行調查之後，長(cháng)春長(cháng)生(shēng)公司為(wèi)了掩蓋事(shì)實，對(duì)內(nèi)部監控錄像存儲卡、部分計(jì)算(suàn)機(jī)硬盤進行了更換、處理(lǐ)、銷毀的(de)行動；

（3）7月(yuè)15日(rì)國(guó)家(jiā)藥監局對(duì)社會發布公告的(de)同時(shí)，調查組及時(shí)進駐長(cháng)春長(cháng)生(shēng)公司，進而及時(shí)有(yǒu)效地(dì)制止了長(cháng)生(shēng)公司試圖銷毀證據的(de)行為(wèi)；

（4）調查組利用查獲的(de)計(jì)算(suàn)機(jī)複原了很(hěn)多數據，還(hái)原了實際生(shēng)産記錄和(hé)僞造的(de)生(shēng)産記錄。

 

7月(yuè)27日(rì)晚上(shàng)10點，證監會在官網上(shàng)發布了《關于修改關于改變完善并嚴格實施上(shàng)市(shì)公司退市(shì)制度的(de)若幹意見的(de)決定》。這(zhè)個(gè)決定，第一完善重大違法強制退市(shì)的(de)主要情形，其中包括涉及國(guó)家(jiā)安全、公共安全、生(shēng)産安全、生(shēng)态安全和(hé)公衆健康安全等領域的(de)重大違法行為(wèi)。所以這(zhè)次長(cháng)生(shēng)生(shēng)物(wù)是否有(yǒu)可能由于涉及到公衆健康安全領域這(zhè)一類的(de)重大違法行為(wèi)，而最終被強制退市(shì)，是值得我們關注的(de)。

 

龔楠律師(shī)對(duì)疫苗問(wèn)題的(de)過程和(hé)最新進展進行梳理(lǐ)後，百瑞所的(de)各位律師(shī)分别從(cóng)公司法、證券法和(hé)刑事(shì)法律的(de)其他(tā)問(wèn)題視(shì)角展開(kāi)分析和(hé)讨論。具體(tǐ)各位律師(shī)所發表的(de)觀點，敬請關注百瑞律師(shī)事(shì)務所公衆号，本所将對(duì)律師(shī)發表的(de)觀點整理(lǐ)後，陸續刊出。

 

 

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